户外广告设置新规

       江城武汉街头各种各样的户外广告越来越多，许多户外广告设置不规范，甚至还存在安全隐患。昨日，武汉市政府发布《户外广告设置管理办法》，对户外广告的规划、设置和管理作出明确规定。该办法明年1月5日起实施。
      该办法规定，设置户外广告不得跨越城市道路；立交桥和人行过街桥上等6处地方是户外广告的“禁区”；如果户外广告的设施对市民出行存在安全隐患，最高将被处以3万元罚款；对违法设置户外广告的单位和个人，最高处罚2万元；公益广告的份额，必须占到所有广告比例的10％。

        广告位拍卖要防止私下交易

        武汉市将对以政府投资为主建设的城市道路、公路、广场等公用设施，其户外广告设置位使用公开进行拍卖。对此，华中科技大学公共管理学院副教授 蒋天文 博士称，广告位拍卖可能带来资源稀缺，要防止出现私下交易。
       蒋天文分析，对公共广告位拍卖，是一种资源的有效配置，可以防止因进入门槛过低，造成良莠不齐的信息一起登场，反而让有价值的信息被淹没。
      但是，政府一旦引入拍卖机制，必然在广告位设置的数量上有所控制，这就可能造成广告位资源的稀缺，阳光操作下也可能就会出现私下交易，造成市场的不公平。政府部门在拍卖广告位时，还不能单纯以高价位为目标，而是要不断增加投放新的广告位，尽量满足市场的需要。

      广告位拍卖,广告业重新洗牌？

      “要来的，总是要来。”昨日，经营者林先生了解《武汉市户外广告设置管理办法》后，对记者说。
       他说的是，武汉市将对以政府投资为主的公共广告区位进行拍卖。在2005年4月，城管部门和武昌区曾打算对中南路8处户外楼顶广告权进行拍卖，遭到武汉市18家广告公司的抵制，最终拍卖“流产”。
       当时，广告主的质疑是：城区户外广告位通过拍卖来确定发布单位，是否合法？将拍卖所得的40％由城管部门扣除拍卖成本后，上缴财政，这种获利是否合法？城管部门能否组织对广告位进行拍卖？
       两年多后出台的相关办法则规定：拍卖的是指以政府投资为主的建筑、广场等广告位。也就是说，企业或个人所有的建筑楼顶的广告位不在拍卖之列。华中科技大学新闻学院广告学副教授唐志东说，这个规定剔除了当初引起冲突的地方，争议和阻力会少一些。
       据了解，目前武汉市约有3万块左右户外广告牌，投放总量占全国投放比例的5% ，名列全国城市前10位。其中，有不少是未经批准擅自设置的“黑”广告牌，由一些小广告公司经营。
      林先生称，会有不少户外广告公司因这个办法出台而出现经营困难。因为很多黄金地段都是政府投资的公共设施，采取广告位拍卖后，实力小的广告商难以再在黄金地块拿到广告位，就像土地引入拍卖机制后，开发商出现分化一样。
      对此，唐志东称，实力较小的广告公司宜早做准备，转战公共场所以外的广告区位，那里的市场空间还比较大。

      六类区域向户外广告说“再见”

    《武汉市户外广告设置管理办法》已发布，其中不少新规，有望让市民出行时视线更加“开阔” 。

       武汉划定六大“禁区”

       这六大“禁区”是：交通、道路照明、电力、通信和邮政设施上；立交桥和人行过街桥上；道路绿地和公共绿地内；国家机关用地范围和文物保护单位保护范围内；湖泊水域、湖泊绿化带范围及山体保护范围内；法律、法规和市人民政府规定禁止设置的其他区域，以及风景名胜区用地范围内禁止设置商业性户外广告。
      此外，设置户外广告不得跨越城市道路，不得影响市政公用设施、交通设施使用，不得在堤防等防洪设施用地范围影响防洪设施使用，不得改变建筑物风格、结构、立面色彩。

       公共广告位公开拍卖

      武汉市将对市政府投资，以及市政府投资为主体的公用设施上的广告发布权，进行公开拍卖。该费用实行“收支两条线”，全额缴入财政专户。

       审批一次最多管6年

      《办法》对户外广告设置的不同情形规定了不同的期限。大型立柱式广告和电子显示牌为 1年-6年，其他户外广告为1年-3年，临时户外广告不超过3个月。

      擅设户外广告，每平方米罚两千

      擅自设置户外广告将会受到重罚，但与以往不同的是，处罚将以设置广告的面积为基准承担法律责任，没有讨价还价的余地。

       擅设户外广告可罚两万

       以前，不经审批就擅自设置户外广告的当事人，因违规被罚时，以可罚2000元-20000元为由与执法人员讨价还价。
      新规规定：对未经批准设置户外广告的，责令限期改正或者自行拆除，并按照每平方米2000元的标准处罚，但罚款额最高不超过20000元。

      设置不安全广告最高罚3万

       该《办法》将广告安全列为头等大事，要求对以金属结构为主体的广告，必须每2年委托具有法定资质的检测机构进行安全检测，不按要求落实安全措施的，最高可罚款30000元。同时规定，“因户外广告倒塌、坠落造成他人人身伤害或者财产损失的，由设置人依法承担相应的法律责任。”
      此外，户外广告画面上必须标明批准设置文号和设置人名称，亮明身份，以利于监督。